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本期導(dǎo)讀

【政策導(dǎo)向】

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》9月起實(shí)施  

《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理導(dǎo)則（試行）》

《國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》7月起實(shí)施

全國(guó)耕地后備資源逐地塊調(diào)查評(píng)價(jià)啟動(dòng)

關(guān)于印發(fā)《南京市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)管理辦法》的通知

【地方實(shí)踐】

南京市全域組織開展耕地質(zhì)量評(píng)定

南京市提升自然資源生態(tài)系統(tǒng)固碳能力

蘇州市區(qū)（姑蘇區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）公示地價(jià)成果公開

無(wú)錫市以用為導(dǎo)向強(qiáng)化建設(shè)用地評(píng)價(jià)體系建設(shè)

無(wú)錫市國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估工作正式開展

南通市快速穩(wěn)妥推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作

銅山區(qū)和沛縣被省廳列為自然資源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)

政策導(dǎo)向

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》9月起實(shí)施

新華社北京7月30日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2021年9月1日起施行。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土地制度改革。在全面總結(jié)土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《土地管理法》進(jìn)行了修改完善，新法于2020年1月1日起施行。為增強(qiáng)法律制度的可操作性，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于土地制度改革的決策部署落實(shí)到位，《條例》在《土地管理法》制度框架下，聚焦土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理等重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù)，針對(duì)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確制度邊界，強(qiáng)化法律責(zé)任。
　　一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。規(guī)定國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。明確耕地保護(hù)責(zé)任主體，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，規(guī)范開墾耕地驗(yàn)收制度，鼓勵(lì)社會(huì)主體依法參與土地整理。加大對(duì)破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度，增加耕地“非糧化”的法律責(zé)任。
　　二是完善土地征收程序。增加征收土地預(yù)公告制度，明確預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。強(qiáng)化被征地農(nóng)民參與制度，保障其有效行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　三是加強(qiáng)農(nóng)民宅基地合法權(quán)益保障。明確宅基地申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)程序，要求地方政府依法安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障農(nóng)村村民宅基地需求。禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益，禁止違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)民搬遷退出宅基地。
　　四是規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。明確國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地布局和用途，自然資源主管部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)定土地所有權(quán)人依法編制集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等方案，載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、使用期限、交易方式、入市價(jià)格、集體收益分配安排等內(nèi)容。要求“入市”以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者，雙方簽訂書面合同并備案。
　　五是優(yōu)化用地審批程序。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院用地審批有關(guān)改革精神，減少審批層級(jí)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案直接報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，不再“逐級(jí)”上報(bào)審批。簡(jiǎn)化審批材料，將原“一書四方案”整合為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和征收土地申請(qǐng)。合并辦理單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。

《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理導(dǎo)則（試行）》

自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室聯(lián)合印發(fā)《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），提出各地各單位要有序推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，全面加強(qiáng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，確保調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
　　《導(dǎo)則》分為8個(gè)部分，明確提出建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方式、流程和要求，規(guī)范質(zhì)量控制方法、檢驗(yàn)技術(shù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，防范弄虛作假和成果質(zhì)量問(wèn)題，完善質(zhì)量追溯和責(zé)任追究機(jī)制，持續(xù)提升調(diào)查監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量，滿足建設(shè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求；創(chuàng)新質(zhì)量管理理念和質(zhì)量控制方法，綜合運(yùn)用現(xiàn)代空間信息等技術(shù)手段，減少人為主觀因素對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量的影響。

《國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》7月起實(shí)施

《國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)全國(guó)自然資源與國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查，由自然資源部對(duì)外正式發(fā)布，自2021年7月1日起實(shí)施。

《指南》厘清了城市設(shè)計(jì)與“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系的關(guān)系，明確城市設(shè)計(jì)是國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，是國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，貫穿于國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)管理的全過(guò)程。作為營(yíng)造美好人居環(huán)境和宜人空間場(chǎng)所的重要理念與方法，城市設(shè)計(jì)通過(guò)人居環(huán)境多層級(jí)空間特征的系統(tǒng)辨識(shí)，多尺度要素內(nèi)容的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及自然和文化保護(hù)與發(fā)展的整體認(rèn)識(shí)，運(yùn)用設(shè)計(jì)思維，借助形態(tài)組織和環(huán)境營(yíng)造方法，依托規(guī)劃傳導(dǎo)和政策推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能組織活力有序、生態(tài)系統(tǒng)健康持續(xù)、風(fēng)貌特色引導(dǎo)控制、歷史文脈傳承發(fā)展和公共空間系統(tǒng)建設(shè)，積極塑造美好人居環(huán)境和宜人空間場(chǎng)所。

《指南》明確了城市設(shè)計(jì)在總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中如何運(yùn)用。在跨區(qū)域?qū)用?，?yōu)化重大設(shè)施選址及重要管控邊界確定，提出自然山水環(huán)境保護(hù)開發(fā)的整體要求，提出歷史文化要素的保護(hù)與發(fā)展要求，形成共識(shí)性的設(shè)計(jì)規(guī)則和協(xié)同行動(dòng)方案。在鄉(xiāng)村層面，尊重自然、傳承文化、以人為本，營(yíng)造富有地域特色的“田水路林村”景觀格局，傳承空間基因，延續(xù)當(dāng)?shù)乜臻g特色，運(yùn)用本土化材料展現(xiàn)獨(dú)特的村莊風(fēng)貌，忌簡(jiǎn)單套用城市空間的設(shè)計(jì)手法。在市、縣域?qū)用?，統(tǒng)籌整體空間格局，提出大尺度開放空間的導(dǎo)控要求，明確全域全要素的空間特色。在中心城區(qū)層面，確立城市空間特色，提出空間秩序的框架，明確開放空間與設(shè)施品質(zhì)提升措施，劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)。

全國(guó)耕地后備資源逐地塊調(diào)查評(píng)價(jià)啟動(dòng)

為全面摸清全國(guó)補(bǔ)充耕地潛力狀況，合理開發(fā)利用耕地后備資源，推進(jìn)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡政策實(shí)施，日前，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)方案》，正式啟動(dòng)新一輪全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，要求各省份2022年3月底前全面完成成果上報(bào)。

根據(jù)《通知》，新一輪調(diào)查評(píng)價(jià)工作將以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和2020年度國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，針對(duì)其他草地、鹽堿地、沙地、裸土地四類圖斑，按照耕地后備資源分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐地塊開展調(diào)查評(píng)價(jià)，形成集面積、類型和分布于一體的全國(guó)耕地后備資源潛力數(shù)據(jù)，并與國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)集成，為科學(xué)合理開發(fā)耕地后備資源、規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理提供支撐。

其中，耕地后備資源分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括生態(tài)、氣候、土壤、區(qū)位等方面10項(xiàng)指標(biāo)，具體為：生態(tài)條件、地形坡度、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤質(zhì)地、土壤重金屬污染狀況、鹽漬化程度、土壤pH值、土層厚度、耕作便利度。調(diào)查評(píng)價(jià)中，要將水資源作為重要約束性指標(biāo)，按照“以水定地”的原則，以縣為單位對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，作出是否適宜墾造耕地的明確判斷。

此次調(diào)查評(píng)價(jià)采用自上而下統(tǒng)一底圖、逐地塊調(diào)查評(píng)價(jià)、補(bǔ)充調(diào)查評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)分析的方式進(jìn)行。其中，因局部小氣候、灌溉條件等因素，有些圖斑雖不在國(guó)家下發(fā)底圖范圍內(nèi)，但能夠達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)要求作為耕地后備資源的，各地可同步開展補(bǔ)充調(diào)查評(píng)價(jià)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際情況，對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行綜合分析判斷，并充分征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和林草等相關(guān)部門意見，必要時(shí)可組織可行性論證。此外，本次調(diào)查評(píng)價(jià)工作后，各地因新建大型水利工程能有效增加耕地后備資源的，可以省為單位將有關(guān)情況以專報(bào)形式報(bào)自然資源部。

《通知》要求，調(diào)查成果以縣為單位逐級(jí)報(bào)送匯總，省級(jí)自然資源主管部門要對(duì)各縣市成果進(jìn)行全面核查，加強(qiáng)審核把關(guān)，確保工作質(zhì)量。國(guó)家將于2022年4月開展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)核查，5月～6月開展耕地后備資源潛力數(shù)據(jù)集成、匯總和分析并形成報(bào)告。

關(guān)于印發(fā)《南京市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)管理辦法》的通知

2019年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕34號(hào)），要求著力完善土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)則，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高節(jié)約集約用地水平，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障。各地區(qū)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)完善土地二級(jí)市場(chǎng)的重要性，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，確保各項(xiàng)工作舉措和要求落實(shí)到位。

2020年7月，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），要求各地完善配套制度，強(qiáng)化保障，有序推進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)要求，盡快規(guī)范完善南京市土地二級(jí)市場(chǎng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合南京市實(shí)際，出臺(tái)了《南京市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)管理辦法》。

《管理辦法》是南京市第一個(gè)經(jīng)市政府同意印發(fā)的土地二級(jí)市場(chǎng)文件，以前有關(guān)土地二級(jí)市場(chǎng)管理的文件均是由國(guó)土部門或其下屬單位下發(fā)，覆蓋范圍小、效力低。此次《管理辦法》出臺(tái)后，將會(huì)促進(jìn)南京市土地二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行更規(guī)范、交易規(guī)則更完善、交易程序更科學(xué)、服務(wù)監(jiān)管更健全，有助于促進(jìn)土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率，提高節(jié)約集約用地水平。對(duì)于促進(jìn)市土地一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《管理辦法》具體措施：

一是明確交易管理主體。市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)全市土地二級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)、管理和監(jiān)督。市土地礦產(chǎn)市場(chǎng)管理中心作為市級(jí)土地交易管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市土地二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、規(guī)則起草等工作，具體承擔(dān)主城六區(qū)土地二級(jí)市場(chǎng)交易管理工作。江寧、浦口、六合、溧水、高淳的土地交易管理機(jī)構(gòu)由市規(guī)劃資源局明確。

二是明確各職能部門協(xié)同配合。土地使用權(quán)交易時(shí)，市房產(chǎn)、稅務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資、地方金融監(jiān)管、人行南京分行營(yíng)管部等相關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。加強(qiáng)涉地司法處置工作銜接，建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三是加強(qiáng)土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓管理。宗地一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。確需分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合用地批準(zhǔn)文件的約定和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求，經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門同意后，按照法定程序辦理。

四是明確產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓要求。工業(yè)、科研用地整體轉(zhuǎn)讓的，新項(xiàng)目應(yīng)符合土地所在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地塊投資監(jiān)管協(xié)議要求。工業(yè)、科研用地原則上不得分割轉(zhuǎn)讓，確需分割轉(zhuǎn)讓的，在滿足權(quán)利人自身需要后節(jié)余的部分，符合規(guī)劃分割條件的，由各區(qū)政府（園區(qū)）牽頭，經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門明確分割部分的規(guī)劃建設(shè)條件、工業(yè)主管部門明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和投入產(chǎn)出要求后，可分割轉(zhuǎn)讓給園區(qū)平臺(tái)或經(jīng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的項(xiàng)目。工業(yè)、科研用地內(nèi)的配套用地不得分割轉(zhuǎn)讓。

五是放寬對(duì)抵押權(quán)人和抵押物的限制。企業(yè)、自然人等均可作為抵押權(quán)人申請(qǐng)以土地使用權(quán)辦理土地使用權(quán)抵押，但企業(yè)之間訂立的債權(quán)債務(wù)合同必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。營(yíng)利性的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)可將有償取得的土地使用權(quán)抵押融資。

地方實(shí)踐

南京市全域組織開展耕地質(zhì)量評(píng)定

近日，南京市印發(fā)耕地質(zhì)量評(píng)定工作實(shí)施方案，堅(jiān)持全面、規(guī)范、有效的原則，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定體制，有效推進(jìn)全市耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體保護(hù)。

一是明確評(píng)定對(duì)象。將省以上投資土地整治、耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾、工礦廢棄地復(fù)墾4類項(xiàng)目產(chǎn)生的新增耕地納入評(píng)定范圍。

二是注重信息支撐。明確將建設(shè)范圍、資金投入等5項(xiàng)重要內(nèi)容上圖入庫(kù)，構(gòu)建包括耕地類型、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)等9方面的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)等手段嚴(yán)格核定新增耕地。

三是規(guī)范評(píng)定流程。按照區(qū)級(jí)初審、市級(jí)審核、省級(jí)復(fù)核的程序，明確提出申請(qǐng)、勘察檢測(cè)等7個(gè)步驟，設(shè)計(jì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告等7種規(guī)范性表格，通過(guò)內(nèi)業(yè)核實(shí)和調(diào)查相結(jié)合的方式，確保評(píng)定成果得到有效運(yùn)用，確保耕地質(zhì)量評(píng)定制度有效落實(shí)。

南京市提升自然資源生態(tài)系統(tǒng)固碳能力

為推動(dòng)全市綠色低碳發(fā)展走在前列，今年以來(lái)，市規(guī)劃和自然資源局深入推進(jìn)資源節(jié)約、高效利用，加強(qiáng)資源保護(hù)修復(fù)，助力南京市實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。一是構(gòu)建綠色空間格局。劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)三類空間格局，構(gòu)建分散與集中發(fā)展相結(jié)合、多中心網(wǎng)絡(luò)型的國(guó)土空間開發(fā)格局。二是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。編制《南京市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作五年（2021-2025年）實(shí)施方案》，完成全市56個(gè)長(zhǎng)江沿線國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)100萬(wàn)平方米廢棄露天礦山，推進(jìn)麒麟科創(chuàng)園示范工程、金陵監(jiān)獄項(xiàng)目治理，探索保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建等多種修復(fù)方式。三是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。構(gòu)建低碳排放的產(chǎn)業(yè)用地體系，推進(jìn)土地利用在數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間布局兩方面低碳優(yōu)化，推進(jìn)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃等4種供地方式，優(yōu)先保障重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)臨近布局，共同利用基礎(chǔ)設(shè)施，提高工業(yè)用地效率，降低碳排放。

蘇州市區(qū)（姑蘇區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）公示地價(jià)成果公開

今年6月起，《自然資源分等定級(jí)通則》《自然資源價(jià)格評(píng)估通則》兩項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，這對(duì)推進(jìn)自然資源有償使用制度建設(shè)、支撐自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用、開展自然資源資產(chǎn)核算和負(fù)債表編制，以及完善自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估技術(shù)體系、顯化自然資源資產(chǎn)質(zhì)量與價(jià)值等方面起到重要作用。

2021年8月6日，蘇州市自然資源和規(guī)劃局面向全社會(huì)公開2020年度蘇州市區(qū)（姑蘇區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）公示地價(jià)成果。

公示地價(jià)成果包括：

一、國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)

商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地等四種國(guó)有建設(shè)用地分用途基準(zhǔn)地價(jià)表、級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)圖；

二、集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)

商服用地、宅基地、工業(yè)用地等三種集體建設(shè)用地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)表、級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)圖；

三、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)

農(nóng)用地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)表（表中基準(zhǔn)地價(jià)為農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格）、級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)圖；

四、城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)（部分）

共計(jì)59塊標(biāo)準(zhǔn)宗地標(biāo)定地價(jià)（部分）公示信息表，以及蘇州市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)宗地與標(biāo)定區(qū)域布設(shè)圖（工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地）、蘇州市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)宗地與標(biāo)定區(qū)域布設(shè)圖（公共管理與公共服務(wù)用地）

無(wú)錫市以用為導(dǎo)向強(qiáng)化建設(shè)用地評(píng)價(jià)體系建設(shè)

無(wú)錫市作為全國(guó)10個(gè)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用詳細(xì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市之一，搶抓試點(diǎn)工作契機(jī)，堅(jiān)持以“用”為導(dǎo)向，建立“市級(jí)政府主導(dǎo)，職能部門橫向協(xié)同，區(qū)、街道縱向聯(lián)動(dòng)”的立體工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)科創(chuàng)載體用地、商業(yè)用地、居住用地、工業(yè)用地、教育用地等不同用途的宗地，從規(guī)劃符合度、開發(fā)強(qiáng)度、利用效益3個(gè)維度進(jìn)行微觀層面全面評(píng)價(jià)，完成2775宗居住用地、1664宗商業(yè)用地、3479宗工業(yè)用地、177宗教育用地、41宗科創(chuàng)載體用地的數(shù)據(jù)收集和評(píng)價(jià)工作，覆蓋下轄6區(qū)28個(gè)街道、339個(gè)社區(qū)共368.24平方公里。在此基礎(chǔ)上充分應(yīng)用評(píng)價(jià)成果，研究構(gòu)建“錫地?存量資源智慧應(yīng)用云平臺(tái)”，為存量盤活處置單元?jiǎng)澏ā⒈P活目標(biāo)和計(jì)劃制定、盤活成效監(jiān)管提供平臺(tái)支撐。目前，通過(guò)該平臺(tái)全市已劃定盤活處置單元6.2萬(wàn)畝，詳細(xì)評(píng)價(jià)中的低效用地已有1440畝盤活利用。此外，詳細(xì)評(píng)價(jià)作還成為更新單元?jiǎng)澏ǖ膮⒖家罁?jù)，全市六成低效用地已被納入到39個(gè)城市更新單元中，將通過(guò)城市更新的有力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和惠民效益的雙提升。

無(wú)錫市國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估工作正式開展

為加快完善“一年一體檢、五年一評(píng)估”規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估制度，近期，根據(jù)《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估有關(guān)工作的通知》要求，市局研究制定并下發(fā)了《無(wú)錫市國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估工作方案》，正式開展城市體檢評(píng)估。體檢評(píng)估將緊密結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，以體檢評(píng)估指標(biāo)體系為關(guān)鍵，重點(diǎn)結(jié)合市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃提出的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，從戰(zhàn)略定位、底線管控、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間布局、支撐體系及實(shí)施保障等方面內(nèi)容構(gòu)建評(píng)估框架，切實(shí)摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題，提出規(guī)劃對(duì)策。目前已與全市各相關(guān)部門、相關(guān)單位協(xié)同開展基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集工作，計(jì)劃于9月30日之前完成體檢評(píng)估工作，并將體檢評(píng)估成果作為市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，為市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃提供決策依據(jù)。

南通市快速穩(wěn)妥推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作

根據(jù)《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》等相關(guān)文件要求， 進(jìn)一步做好土地征收工作，南通市各地有序開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作。

7月以來(lái)，如皋市積極推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案的編制工作，及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）對(duì)近兩年擬實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，合理確定征收片區(qū)的范圍。海安第一批成熟片區(qū)開發(fā)方案已通過(guò)省級(jí)專家論證，待八廳聯(lián)審后報(bào)省政府批準(zhǔn)。海門及時(shí)啟動(dòng)成片開發(fā)方案獲批后首個(gè)經(jīng)營(yíng)性用地集體土地征收，草擬第55號(hào)土地征收公告，全力保障大項(xiàng)目建設(shè)需要。

土地征收成片開發(fā)方案包括以下內(nèi)容：論證成片開發(fā)的必要性、合法性、合規(guī)性，確定成片開發(fā)用地的位置、范圍、面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件、主要用途、實(shí)現(xiàn)的功能、擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度 實(shí)施計(jì)劃，測(cè)算公益用地比例，評(píng)估土地利用利益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

銅山區(qū)和沛縣被省廳列為自然資源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)

為提升全省自然資源精細(xì)化管理水平，加快構(gòu)建全省自然資源統(tǒng)一監(jiān)測(cè)體系，形成可復(fù)制、可推廣的自然資源監(jiān)測(cè)技術(shù)方法、工作流程和指標(biāo)體系，省自然資源廳在全省選取11家單位開展自然資源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，銅山區(qū)、沛縣被列為試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)任務(wù)主要包括自然資源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和國(guó)土變更調(diào)查試點(diǎn)兩部分，其中自然資源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)包括開展耕地資源監(jiān)測(cè)、人工建（構(gòu)）筑物監(jiān)測(cè)、城市要素監(jiān)測(cè)、林草資源監(jiān)測(cè)、水資源監(jiān)測(cè)、濕地資源監(jiān)測(cè)、海島海岸帶監(jiān)測(cè)；國(guó)土變更調(diào)查試點(diǎn)包括充分利用年度內(nèi)各類監(jiān)測(cè)成果，開展全省國(guó)土變更調(diào)查成果日常更新試點(diǎn)工作，探索以季度為周期的國(guó)土變更調(diào)查更新機(jī)制，進(jìn)一步研究國(guó)土日常變更調(diào)查模式以及日常變更調(diào)查與年度變更調(diào)查銜接方式。利用季度衛(wèi)星遙感影像，通過(guò)縣級(jí)實(shí)地調(diào)查、省級(jí)核查的方式，對(duì)國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新，形成可復(fù)制、可推廣的國(guó)土變更調(diào)查日常更新技術(shù)路線與技術(shù)方法等。

來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)、江蘇省自然資源廳以及江蘇省轄各市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)